应急通信新思维：从理念到行动.

目  录

001  第1章  绪论

004  1.1 “通信”基础

004  1.1.1 “通信”的概念

005  1.1.2  通信系统的分类

006  1.1.3  现代通信系统的发展趋势

007  1.2  应急管理概述

007  1.2.1  应急管理的相关概念

009  1.2.2  应急管理的主体与客体

010  1.2.3  应急管理的过程

011  1.2.4  应急管理体系

012  1.3  应急管理的阶段划分

013  1.3.1 “应急管理”四阶段模型图

013  1.3.2 “应急管理”四阶段的特点

014  1.4  应急管理中的通信支撑

015  1.4.1  应急通信保障

015  1.4.2  通信系统应急保障

016  1.4.3  应急通信保障与通信系统应急保障的关系

016  1.5  通信技术在应急管理不同阶段的应用

017  1.5.1  通信技术在防灾减灾阶段的应用

018  1.5.2  通信技术在灾害准备阶段的应用

019  1.5.3  通信技术在灾害响应阶段的应用

020  1.5.4  通信技术在灾后恢复中的应用

021  1.6  应急通信的概念

021  1.6.1  国际对应急通信的理解

023  1.6.2  国内对应急通信的理解

024  1.6.3  对应急通信的新认识

025  1.7  应急通信的类型

026  1.7.1  I/O to G应急通信

026  1.7.2  B/A G应急通信

027  1.7.3  G to I/O应急通信

027  1.7.4  A I/O应急通信

028  1.7.5  应急通信的类型与应急通信技术的关系

030  1.8  应急通信的特点

030  1.8.1  时间、地点的随机性

031  1.8.2  容量需求的不确定性

031  1.8.3  通信技术的多样性

032  1.8.4  信息形式的多样化

032  1.9  应急通信的主要技术

033  1.9.1  有线通信技术

033  1.9.2  数字集群通信技术（双向对讲通信）

033  1.9.3  卫星通信技术

034  1.9.4  互联网技术

034  1.9.5  IP多媒体网络技术

034  1.9.6  移动通信技术

035  1.9.7  无线局域网技术

035  1.9.8  广播网络技术

035  1.10  应急通信网络

035  1.10.1  应急通信网络的一般组成

036  1.10.2  应急通信网络与各种通信网络的关系

037  1.11  本章小结

039  第2章  美国应急通信的发展

042  2.1  美国应急通信体系概述

042  2.1.1  美国应急通信系统的发展历程

043  2.1.2  美国应急通信体系的管理

046  2.2  美国应急通信系统的建设

046  2.2.1  城市应急联动911系统

049  2.2.2  国家报警系统

054  2.2.3  国家无线系统FNARS

055  2.2.4  灾害信息报告系统DIRS

057  2.3  美国国家应急通信计划

058  2.3.1  计划出台的背景

059  2.3.2  国家应急通信计划的执行概要

060  2.3.3  国家应急通信计划介绍

062  2.3.4  对应急通信未来状态的定义

063  2.3.5  国家应急通信计划未来状态应急通信的实施

064  2.3.6  国家应急通信计划未来状态应急通信的衡量

067  2.3.7  国家应急通信计划的结论

067  2.4  美国应急通信的应用

068  2.4.1 “911”事件中的应急通信

068  2.4.2  卡特里娜飓风中的应急通信

069  2.5  美国应急通信发展的经验借鉴

069  2.5.1  战略层面应急通信计划的制订

070  2.5.2  应急通信体系建设的不断发展完善

070  2.5.3  应急通信资金投入有明确的计划指导

071  2.5.4  重视应急通信系统的建设与技术应用

071  2.5.5  积极开展应急通信标准研究项目

072  2.5.6  明确应急通信中政府与企业的职能划分

073  2.6  美国公共安全通信系统的性能设计

073  2.6.1  设计背景

074  2.6.2  国家公共安全网络建设所需考虑的因素

077  2.6.3  公共安全网络设计和系统的功能特性

081  2.6.4  原型设计、协作和测试

082  2.6.5  多个利益相关者

082  2.6.6  程序化注意事项

084  2.6.7  结论和建议

085  2.6.8  案例评析

085  2.7  本章小结

087  第3章  政府应急通信无线专网的建设

089  3.1  政府公共安全通信的演进

089  3.1.1  政府公共安全通信的演进框架

090  3.1.2  政府公共安全通信演进的相关技术

091  3.1.3  政府公共安全通信的需求

094  3.1.4  任务关键型语音和数据的融合

094  3.2  政府应急通信无线专网概述

095  3.2.1  政府应急通信无线专网的概念

095  3.2.2  政府应急通信无线专网的建设要求

096  3.2.3  政府应急通信无线专网的定位

097  3.2.4  政府应急通信无线专网的功能需求

098  3.3  国际、国内应急通信专网建设情况

098  3.3.1  国际政府应急通信专网发展状况

099  3.3.2  我国应急通信专网建设的现状

100  3.4  加快我国政府应急通信专网建设的必要性

100  3.4.1  公共电信网络的性能无法满足应急通信的需要

101  3.4.2  应急响应人员之间不能用移动进行通信联络

102  3.5  政府应急通信无线宽带专网的建设

102  3.5.1  政府应急通信无线宽带专网的概念

103  3.5.2  LTE已成为政府应急通信无线宽带专网建设的首选技术

104  3.6  美国公共安全无线宽带网FirstNet的建设与发展案例

104  3.6.1  FirstNet的建设背景

106  3.6.2  FirstNet概述

109  3.6.3  FirstNet的组成要素

111  3.6.4  FirstNet的管理体制

113  3.6.5  FirstNet对我国应急通信网络建设的启示

115  3.7  英国应急通信无线专网Airwave的发展

116  3.7.1  Airwave的建设背景

116  3.7.2  Airwave系统概述

118  3.7.3  系统管理

120  3.7.4  典型部署

124  3.7.5  合作项目

125  3.7.6  Airwave的技术演进

128  3.7.7  Airwave的未来发展

128  3.7.8  Airwave对我国的启示

129  3.8  德国的BDBOS案例

130  3.8.1  BDBOS的任务

130  3.8.2  BDBOS系统的建设过程

131  3.8.3  BDBOS的管理

131  3.8.4  BDBOS的网络要素

131  3.8.5  BDBOS的终端需求

132  3.8.6  BDBOS的实施价值

132  3.8.7  BDBOS的应用经验

132  3.8.8  案例评析

133  3.9  本章小结

135  第4章  数字集群应急通信

137  4.1  数字集群通信的概述

137  4.1.1  数字集群通信技术的基本原理

138  4.1.2  数字集群通信与移动通信的比较

139  4.1.3  集群通信技术的主要制式

140  4.1.4  TETRA标准解析

142  4.1.5  数字集群通信的发展演进

144  4.2  数字集群在应急通信中的应用

144  4.2.1  数字集群通信在应急通信中应用的主要优势

144  4.2.2  数字集群系统可以满足应急通信多方面的需求

145  4.3  我国数字集群应急通信的发展

146  4.3.1  我国数字集群应急通信的发展状况

146  4.3.2  我国数字集群应急通信发展存在的主要问题

148  4.3.3  促进我国数字集群应急通信发展的对策建议

151  4.4  国内外数字集群应急通信发展与应用的典型案例

151  4.4.1  上海公安TETRA数字集群系统的建设和应用案例

154  4.4.2  成都市应急指挥调度无线通信网的建设

157  4.4.3  香港警署第三代指挥控制通信系统的建设

162  4.4.4  丹麦全国安全网络SINE的发展

164  4.4.5  瑞典Rakel的发展案例

167  4.4.6  挪威公共安全网络N＆oslash;dnett的建设

170  4.5  本章小结

171  第5章  卫星应急通信

173  5.1  卫星通信概述

173  5.1.1  卫星通信的概念

174  5.1.2  卫星通信的基本原理

175  5.1.3  卫星通信的主要特点

175  5.1.4  卫星通信系统的组成

177  5.1.5  我国卫星通信的两类业务

178  5.2  卫星通信在应急管理中的应用

179  5.2.1  陆基通信在应急过程中所面临的困境

179  5.2.2  卫星通信作为应急通信的应用优势

180  5.2.3  支持应急服务的卫星通信网络

181  5.2.4  卫星通信应急服务运行体系

181  5.2.5  卫星通信应急服务的通信方式

184  5.3  国际海事卫星组织移动卫星通信系统简述

185  5.3.1  Inmarsat移动卫星通信系统的发展过程

185  5.3.2  Inmarsat移动卫星通信系统的组成

187  5.3.3  Inmarsat移动卫星通信系统的运行

188  5.3.4  Inmarsat的BGAN服务

191  5.4  VSAT卫星通信系统概述

192  5.4.1  VSAT卫星通信系统的发展与主要特点

193  5.4.2  VSAT卫星通信系统的组成

193  5.4.3  VSAT卫星通信系统的运行

194  5.4.4  我国VSAT卫星通信系统的发展

195  5.5  卡特里娜飓风事件中的卫星通信应用教训

195  5.5.1  飓风所造成的通信困境

197  5.5.2  飓风应急处置中卫星通信的应用

197  5.5.3  飓风应急处置中卫星通信的应用经验

198  5.5.4  案例评析

199  5.6  本章小结

201  第6章  互联网与应急通信

203  6.1  互联网在应急管理中的应用

203  6.1.1  互联网在减灾阶段的应用

204  6.1.2  互联网在备灾阶段的应用

205  6.1.3  互联网在应急处置中的应用

207  6.1.4  互联网在灾后恢复中的应用

208  6.2  重大灾害事件中互联网的角色

209  6.2.1  阪神大地震中互联网的角色

211  6.2.2  SARS事件中互联网的角色

212  6.2.3  印度洋海啸灾难中互联网的角色

214  6.2.4  汶川大地震事件中互联网的角色

216  6.3  典型案例：“911”事件中的互联网角色

217  6.3.1  案例背景

218  6.3.2  基于互联网的恐怖活动

218  6.3.3  互联网在袭击发生之后所担当的角色

219  6.3.4  互联网在灾后恢复中所发挥的作用

221  6.3.5  “911”事件后美国政府针对互联网的行动

222  6.3.6  案例评析

223  6.4  本章小结

225  第7章  移动网络与应急通信

227  7.1  移动通信技术概述

227  7.1.1  移动通信的概念

228  7.1.2  移动通信的特点

229  7.1.3  移动通信系统的组成

229  7.1.4  移动通信技术的演进

234  7.2  移动通信技术在应急管理中的应用

234  7.2.1  短信服务功能在应急管理中的应用

235  7.2.2  GPS功能在应急管理中的应用

235  7.2.3  通信功能保障应急管理的通信需要

236  7.2.4  交互功能促进应急管理科学决策的形成

236  7.3  案例：美国旧金山公共安全移动LTE宽带网

237  7.3.1  案例背景

237  7.3.2  建设定位

238  7.3.3  解决方案

239  7.3.4  系统性能

240  7.3.5  用户体验影响因素

240  7.3.6  案例评析

241  7.4  本章小结

243  第8章  业余无线电与应急通信

245  8.1  业余无线电概述

245  8.1.1  国际电信联盟对业余无线电的定义

246  8.1.2  业余无线电设立的原则

247  8.2  业余无线电的业务功能

247  8.2.1  本地通信联络

247  8.2.2  远程通信联络

247  8.2.3  数字通信联络

248  8.2.4  在线通信联络

248  8.2.5  外空通信联络

248  8.2.6  通信联络竞赛

249  8.2.7  自制设备

249  8.2.8  应急通信

249  8.3  业余无线电的通信方式

250  8.3.1  语音通信

250  8.3.2  等幅电报通信

250  8.3.3  无线电传

250  8.3.4  AMTOR方式通信

251  8.3.5  分组数据交换通信

251  8.3.6  “三叶草”（CLOVER）计算机通信方式

252  8.3.7  无线电传真（FAX）方式

252  8.3.8  慢扫描电视（SSTV）方式

252  8.3.9  业余卫星通信（AMSAT）方式

253  8.3.10  月面无源发射通信（EME）方式

253  8.4  业余无线电在重大灾害事件中的实际应用

253  8.4.1 “911”事件中的业余无线电案例

256  8.4.2  业余无线电在“汶川大地震”中的应用

258  8.5  本章小结

261  第9章  促进我国应急通信发展的对策建议

263  9.1  我国应急通信的发展历程

263  9.1.1  第一阶段：1998年以前

264  9.1.2  第二阶段：1998—2003年

264  9.1.3  第三阶段：2003—2008年

265  9.1.4  第三阶段：2008年之后

265  9.2  我国应急通信的发展现状

265  9.2.1  有关应急通信的法律法规

267  9.2.2  有关应急通信的发展规划

268  9.2.3  我国应急通信系统的发展历程

270  9.2.4  我国应急通信系统的建设情况

271  9.3  我国应急通信发展存在的问题

271  9.3.1  应急通信组织体系尚未确立

272  9.3.2  政府间应急通信无线专网的建设尚处于空白

272  9.3.3  应急通信法律法规尚不完善

273  9.3.4  应急通信的资金投入不足

274  9.3.5  应急通信管理体系不健全

275  9.3.6  应急通信系统建设不完备

276  9.3.7  卫星应急通信发展缓慢

277  9.3.8  应急通信的相关标准缺乏

277  9.3.9  应急通信技术研究与应用缺乏

278  9.3.10  应急联动通信机制缺失

279  9.3.11  应急通信专业人才缺乏

279  9.4  我国应急通信发展的原则和目标

280  9.4.1  我国应急通信发展的基本原则

281  9.4.2  我国应急通信发展的总体目标

282  9.5  我国应急通信发展的主要任务

283  9.5.1  加快规划应急通信无线专网的建设

284  9.5.2  制定公众应急通信网络规范

284  9.5.3  构建高效的应急通信指挥体系

285  9.5.4  确立应急通信管理体制

286  9.5.5  完善应急通信物资的配置

286  9.5.6  健全运营商应急通信体系

288  9.6  我国应急通信发展的保障措施

289  9.6.1  明确界定应急通信的职责

289  9.6.2  逐步完善应急通信的法律法规

289  9.6.3  加大应急通信的资金投入

290  9.6.4  健全应急通信组织体系

290  9.6.5  加强应急通信网络的建设

291  9.6.6  加快卫星应急通信发展

292  9.6.7  建立应急通信标准体系

292  9.6.8  深化应急通信技术的应用

293  9.6.9  完善应急通信联动机制

293  9.6.10  加强应急通信教育与培训

294  9.7  我国应急通信的长期发展战略部署

295  9.8  结论与对策建议

297  9.9  本章小结

前    言

“通信拯救”——当一次又一次各种突如其来的天灾人祸降临人间时，应急通信在赢得救灾时间、抢救更多及避免更多的损失方面起着决定性的作用，担当起了无可替代的角色。可以说，当今的应急通信作为政府、军队和社会各界实现应急指挥和综合协调的“神经系统”，成为一个国家或地区重要的基础设施，在促进社会和谐和经济发展中起着基础性和关键性的作用。作为世界最大的发展中国家，与发达国家相比，我国在应急通信的理论研究、技术研发、系统建设和实际应用等方面存在较大的差距，这不但与我国快速提升的应急通信业务需求不相适应，而且很大程度上也与我国通信行业的发展大势不相协调。因此，提高对应急通信的认识，加大对应急通信的投入，深化应急通信的理论研究和技术研发，加快应急通信系统的建设，强化应急通信的应用，已成为我国应急通信事业发展的当务之急。

笔者自2006年主持承担国家科技支撑计划项目“省级应急平台技术研发与示范（江苏）”课题（2006BAK01A35）以来，一直在重点关注应急通信的发展和应用问题。后来又有机会主持承担了工业与信息化部中国电信业“十二五”规划前期预研重点研究课题——“十二五”期间我国应急通信发展规划研究，对我国应急通信的发展有了更深入的思考。为了更系统地开展针对我国应急通信发展问题的研究，我们争取到了摩托罗拉系统基金会提供的公益基金资助，这不仅使我们得到了一定的经费支持，更为幸运的是，摩托罗拉系统中国公司应急通信的资深技术专家陈建明先生亲自加入我们的研究团队，并共同承担相应的研究任务，使得本书得以顺利出版。

本书以应急通信的理论分析、技术实现及国际国内的发展应用为主线，对应急通信的相关问题进行了深入系统的探讨。全书共分9章，分别是：第1章，绪论；第2章，美国应急通信的发展；第3章，政府应急通信无线专网的建设；第4章，数字集群应急通信；第5章，卫星应急通信；第6章，互联网与应急通信；第7章，移动网络与应急通信；第8章，业余无线电与应急通信；第9章，促进我国应急通信发展的对策建议。全书融专业理论、应用技术和典型案例为一体，形成了一个当今相对完整的应急通信发展体系，力图为读者系统地把握应急通信的理论和实践问题提供全面的参考。

本书由姚国章、陈建明合著，陈菲、赵刚、袁敏、刘忠祥共同参与了书稿的编写，研究生王星、韩玲华、赵婷、惠云云等同学参与了课题的研究，包括国外研究资料的翻译整理和全书的校阅等，为本书的成稿做出了自己的贡献。

本书的成稿得益于众多政府部门的领导和专家的直接指导，长期合作研究的丰国炳老师、邓民宪老师和朱忠良老师等为本书的成稿提供了多方面的帮助。本书的成稿不但参考了作者过去已形成并公开出版的部分研究成果，还充分参阅了国际国内大量有代表性的研究成果，部分引用的参考文献在正文中进行了标注，在此向相关文献的原作者和版权所有单位表示衷心的谢意。书中所参考的有些参考文献或由于作者不详、或由于出处不明确、或由于自身疏忽等原因，没能进行详细标注，敬请原作者谅解，不当之处敬请批评指正。

应急通信的发展是一项只有起点、没有终点的重大工程，所面临的问题和困难错综复杂。作为这一领域的探索者，我们既感到使命的光荣，又感到责任的重大，希望通过我貌同的努力，为我国应急通信事业更好更快的发展做出应有的贡献。

姚国章  陈建明 

(咨询特价)年9月28日

 

内容简介

本书以应急通信的理论分析、技术实现及国际国内的发展应用为主线，对应急通信的相关问题进行了深入系统的探讨。全书共分9章，分别是：第1章，绪论；第2章，美国应急通信的发展；第3章，政府应急通信无线专网的建设；第4章，数字集群应急通信；第5章，卫星应急通信；第6章，互联网与应急通信；第7章，移动网络与应急通信；第8章，业余无线电与应急通信；第9章，促进我国应急通信发展的对策建议。全书融专业理论、应用技术和典型案例为一体，形成了一个当今相对完整的应急通信发展体系，力图为读者系统地把握应急通信的理论和实践问题提供全面的参考。